1980年9月25日，中央发出关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信，号召党团员带头只生一个孩子。为了争取在本世纪末把我国人口总数控制在12亿以内，中央要求所有共产党员、共青团员，特别是各级干部，用实际行动带头响应国务院关于一对夫妇只生一个孩子的号召，并积极负责地、耐心细致地向广大群众进行宣传教育。在提倡一对夫妇只生育一个孩子的同时，还要适当强调晚婚晚育。为此，各省、市、自治区对计划生育工作都加强了领导，列入议事日程，采取“两种生产（人口和经济）一起抓”的办法。