1898年8月21日，清廷在北京设立农工商总局，这是戊戌变法新政之一。派道员端方、徐建寅、吴懋鼎管理，赏三品卿衔。各省设立分局，各省府州县皆立农务学堂，广开农会，刊农报，购农品。农工商学事宜，一体举办。皆在务实以求富强。