1990年4月，执掌一党制政权26年的扎伊尔总统蒙博托迫于西方的压力，宣布实行多党制民主。一时间，在有250多个部族的扎伊尔出现了众多的党派。一些党派联合组成以原内政部长齐塞克迪为首的“神圣同盟”，发动旨在推翻蒙博托统治的斗争。扎伊尔政坛出现了激烈的动荡。1991年9月22日，首都金沙萨发生了兵变，数月未领到军的的士兵涌上街头，抢动商店。一些警察和市民也加入抢动者行列。两天后，法国、比利时伞兵赶来，平息了这场骚乱。10月中旬，更大规模的抢劫又开始了，而且发展到党派间的残杀殴斗，死亡的人数以百计，蒙博托作出让步，任命齐塞克迪为总理，旋即又将他撤职，任命另一反对派领袖迪亚卡为总理。11月1日，迪亚卡和齐塞克迪分别宣誓就任总理，任命政府官员。出现了一个国家两位总理的局面。美国和欧共体12国支持齐塞克迪，向蒙博托施加压力。蒙博托则强烈指责西方干涉扎伊尔内政。

至1991年11月中旬，扎伊尔仍处在全国性动乱中。