1912年2月5日，清政府在上海的金融机构——大清银行，经全体股东一致呈请，由临时大总统孙中山和财政总长陈锦涛批准，改为民国政府的金融机构，称中国银行。2月5日开始营业。财政总长陈锦涛在开业讲话中指出，中国银行将着手于统一纸币和办理国库，并且声明不接受外人购买股份。

大清银行，1905年在北京创办，始称户部银行，由户部（度支部）筹设，额定资本银400万两，官商各半。1908年改称大清银行，具有中央银行和商业银行双重性质。