1956年1月25日，陈云在第六次国务会上，提出在公私合营中需要注意解决的几个问题：第一，全行业公私合营工作仅仅是开始，并不是已经结束了；第二，对不雇店员的小铺子，在政策上要区别于资本主义商业，应该长期保留其单独经营的方式；第叁，公私合营后，塬有生产方法、经营方法，应该在一个时期内，照旧维持一下。